Skip to main content

La zonificació turística de Mallorca va en contra de la Constitució, viola el dret a la propietat privada i trenca drets fonamentals com la igualtat i la no discriminació

Escrit per Maria Gibert al . Publicat en Consell de Mallorca, contencioso, legislación, zonificació.

 

Palma, 13 de març de 2019

El passat mes de novembre Habtur va presentar davant el TSJIB un recurs contenciós administratiu contra la zonificació turística aprovada pel Consell de Mallorca el mes de juliol de 2018. Habtur considera aquesta mesura desproporcionada i poc justificada. Només te per objectiu aniquilar un sector que, a diferència dels tradicionals, permet una millor redistribució dels ingressos del turisme.
Una vegada admès a tràmit aquest recurs, Habtur presenta la pertinent demanda contra aquesta Delimitació Provisional feta per la institució insular.

Els arguments per presentar aquesta demanda se sustenten en un estudi realitzat per InAtlas (adjuntam estudi) sobre l’impacte que la zonificació ha tengut sobre els habitatges d’usos turístics. Segons l’advocat d’Habtur, Tomás Villatoro, la zonificació suposa una barrera d’entrada en el mercat de l’allotjament turístic creant un clar obstacle a la competència efectiva i va en contra de l’article 38 de la Constitució. A més, comporta la pèrdua de factors positius generats per aquesta activitat com la moderació del preu de l’allotjament, la correcció de l’estacionalitat, el desenvolupament del comerç de proximitat, la regeneració de les rendes de les famílies propietàries o la modernització de barris i zones degradades.

 

La zonificació aprovada pel Consell podria vulnerar també la Directiva Europea de Serveis, les normes de transposició i els principis de bona regulació.

La zonificació no està justificada jurídicament des del punt de vista de la necessitat (interés general) i la proporcionalitat ja que es posa el focus en un sector que, segons les dades presentades per la institució, evidencien que els habitatges d’ús turístic representen un 4,4 per cent del parc d’habitatges de l’illa. S’ha de considerar discriminatori desenvolupar i justificar una llei basada en aspectes d’impacte mediambiental, territorial i socioeconòmic a partir d’un suposat impacte diferencial produït per percentatge mínim. Dels prop de 12 milions de turistes que visitaren l’illa l’any passat tan sols un 11 per cent va triar el lloguer turístic per a la seva estada. Això demostra que el sector no és el màxim, ni molt manco l’únic culpable, de la massificació a Mallorca.

La zonificació ha reduït en 9413 l’oferta legal d’ETH passant de 12.981 a 3.568, de les quals un terç (1263) només es poden comercialitzar durant 2 mesos.

El preu de l’habitatge ha continuat creixent tot i la reducció progressiva del nombre d’habitatges de lloguer vacacional a Mallorca. En dos anys els habitatges d’usos turístics s’han reduit un 19,95% a l’illa (6.403 cases manco) i a Palma un 53,52% (2.115). Això demostra que aquesta activitat no és responsable d’aquesta problemàtica. Segons l’informe InAtlas aquest increment es deu en un 97% al creixement econòmic, l’augment d’ocupació i el creixement demogràfic.

El lloguer vacacional ha perdut en un any 455.417 turistes, més de 5 milions de pernoctacions i, més de 192 milions d’euros. L’entrada en vigor de la Llei del Turisme 6/2017 no ha reduït l’arribada de turistes, que en els darrers dos anys ha augmentat un 2,7 per cent, però si ha fet disminuir els ingressos per turistes allotjats en lloguer vacacional en 529 milions d’eurosMallorca_Pericial_190225(DEF)

Admès a tràmit el recurs d’Habtur contra la zonificació de Palma

Escrit per Maria Gibert al . Publicat en contencioso, Govern, legislación, Palma, zonificació.

La patronal del Lloguer Turístic de Balears (HABTUR) veu aquesta decisió com una passa crucial per poder seguir defensant els interessos de tots els ciutadans.

Palma, 2 de març de 2019

La zonificació de Palma més a prop de desaparèixer. Com ja ha fet amb el del Consell de Mallorca, el Tribunal Superior de Justícia de les Illes ha admès a tràmit el recurs contenciós administratiu presentat per Habtur el passat més de novembre contra la zonificació aprovada per l’Ajuntament. Una mesura injusta, salvatge i radical, considera Habtur, que ha fet que més del 53 per cent de l’oferta de lloguer vacacional hagi desaparegut a Palma.

Segons la defensa d’Habtur la zonificació de Palma és absolutament restrictiva, no segueix criteris objectius i per tant no té solidesa jurídica. Fins ara cap ajuntament del territori espanyol havia prohibit mai el lloguer vacacional en habitatges plurifamiliars com s’ha fet aquí. Habtur està d’acord en que s’ha de posar un límit de places, però aquest ha d’anar acompanyat d’una borsa rotativa que permeti que aquelles que es donen de baixa siguin ocupades per nous actors.

Per frenar la massificació turística no es pot posar el focus només en un sector. Cal tenir en compte que el lloguer vacacional representa només el 7 per cent de la pressió demogràfica a les Illes Balears el mes d’agost, el de major afluència. El 60 per cent de les pernoctacions es produeixen a establiments hotelers mentre que només un 17 per cent ho fa en habitatges de lloguer turístic. Des d’Habtur sempre s’ha defensat com a mesura per controlar la massificació que els menors de 12 anys i els llits supletoris computin com a plaça en els hotels, igual que computen en el lloguer vacacional. A més des de l’aplicació de la normativa no s’ha donat la davallada del preu de l’habitatge esperada. Això es deu al fet que s’ha emprat el lloguer vacacional com a cap de turc enlloc d’abordar aquesta problemàtica des d’un punt de vista multifactorial.

Tant la zonificació aprovada per l’Ajuntament de Palma com la del Consell de Mallorca han liquidat una font d’ingressos molt important per a moltes families. No podem permetre que els beneficis del turisme caiguin tan sols en mans d’uns pocs en detriment dels interessos generals de la ciutadania. Com ja es va fer amb el cas de la zonificació del Consell de Mallorca, s’ha encarregat l’el·laboració d’un informe sobre els danys que pot suposar aquesta normativa.

 

GOVERN I HOTELERS VAN JUNTS DE LA MÀ CONTRA EL LLOGUER VACACIONAL

Escrit per Maria Gibert al . Publicat en Consell de Mallorca, contencioso, Govern, legislación, zonificació.

La FEHM i l’Advocacia de la Comunitat es personen com a codemandants en el contenciós interposat per Habtur contra la zonificació de Mallorca. Llegeix el comunicat de premsa. 

El Govern de les Illes Balears, a través de l’Advocacia de la Comunitat, i la Federació Empresarial Hotelera de Mallorca (FEHM) s’han aliat en contra del lloguer turístic a Mallorca. Ambdós es presenten com a codemandants en el recurs contenciós- administratiu que Habtur ha presentat en contra de la zonificació a Mallorca. Una actuació que demostra que aquest Govern ha deixat de ser el govern de la gent per passar a ser el govern en exclusiva dels hotelers. Han fet feina per beneficiar només un sector que se segueix omplint les butxaques a costa de la resta dels ciutadans.

Des d’Habtur consideram que la delimitació de les zones aptes per la comercialització de les estàncies turístiques en habitatges d’ús residencial a l’Illa va en contra de la democratització del sector. Si el turisme és el motor de l’economia de les Illes s’ha de notar en el conjunt de les llars no només d’uns quants, sempre els mateixos.

Som contraris a la zonificació perquè crea discriminació entre els ciutadans segons el lloc on tenen la seva propietat. A més, es tracta d’una norma insòlita que no te cap solidesa jurídica. Per posar fre a la massificació turística aquest Govern només ha posat l’ull en els habitatges vacacionals, que no representen ni un 10 per cent de la pressió demogràfica. Se’ns ha perseguit i emprat com a cap de turc mentre que al sector hoteler, que suposa prop del 70 per cent d’aquesta pressió, no se’ls ha imposat encara cap mesura ni entrebanc. Ni tan sols se’ls demana que els menors de 12 anys computin com a plaça.

Entenem que com en qualsevol mercat s’ha de regular l’oferta però en cap cas prohibir-la. Més quan no s’ha fet res per frenar una ocupació hotelera que no deixa de créixer, fent mal bé el nostre territori. Una sostenibilitat mediambiental que sí dóna el lloguer turístic, ja que mai es construiria un espai destinat únicament a un ús turístic. A més, el lloguer turístic promou un tipus de turisme respectuós amb el medi ambient, que valora els nostres productes i els consumeix.

El lloguer turístic permet reformar i rehabilitar habitatges donant un nou valor a centres històrics i àrees en un greu estat de degradació. Al camp, dóna l’oportunitat als propietaris de finques a seguir treballant en les seves terres gràcies a aquests ingressos extra.

Així, per tant, creim que és de vergonya que aquest Govern s’hagi convertit en una titella dels hotelers, aliens a qualsevol regulació, ni tan sols la del ‘tot inclòs’.

Habtur duu als tribunals la zonificació del lloguer turístic de Mallorca i Palma

Escrit per Maria Gibert al . Publicat en Consell de Mallorca, contencioso, Govern, legislación, municipis, zonificació.

La patronal del Lloguer turístic de Balears (Habtur) ha denunciat la zonificacions del lloguer turístic de Mallorca i Palma als tribunals. Entenen que les zonificacions fetes pel Consell de Mallorca i l’Ajuntament de Palma no tenen solidesa jurídica i, per tant, demanen que s’anul·lin.

Habtur ha contractat el misser Tomás Villatoro, del prestigiós despatx de Madrid Ius Aequitas, especialitzat en assumptes urbanístics per interposar ambdós recursos contenciosos-administratius davant el TSJIB. El de la zonificació de Mallorca ja s’ha admès a tràmit i, segons Villatoro esperen que la de Palma s’admeti en breu. L’advocat considera que “la zonificació de Palma és salvatge i l’únic cas que coneixem en el territori espanyol. Cap ajuntament ha prohibit el lloguer vacacional a habitatges plurifamiliars com ho ha fet l’Ajuntament de Palma”. La defensa d’Habtur diu que la Llei de Turisme de Balears demanava als ajuntaments una regulació, no una prohibició radical.

En el cas del Consell de Mallorca, la zonificació vulnera, segons Habtur, tant els principis de bona regulació com la normativa de serveis. La regulació del Consell no explica perquè les zones saturades ho són i tampoc no defineix els criteris pels nuclis d’interior. Els arguments del “Consell són buids de contingut”, segons Habtur. La defensa d’Habtur espera ara que el Consell de Mallorca els remeti l’expedient administratiu per acabar de preparar la demanda que inclourà informes tècnics i urbanístics on es justifica la manca de criteris de la institució insular.

Segons el President d’Habtur, Joan Miralles, les zonificacions han creat ciutadans de primera i ciutadans de segona i denuncia que s’han convertit en un cap de turc fàcil a qui donar les culpes de tot. Diu que “al sector hoteler no se li demana ni tan sols que els menors de 12 anys computin com a plaça i a nosaltres ens liquiden i prohibeixen la nostra activitat”. En breu el Tribunal Suprem es pronunciarà sobre el cas de Canàries on es va intentar prohibir el lloguer vacacional a zones turístiques. La sentència serà clau per al cas balear.

APTUR-BALEARS DESMONTA ELS INDICADORS EN ELS QUALS ES BASA LA ZONIFICACIÓ I QÜESTIONA QUE AQUESTA S’AJUSTI A LA LLEI DE TURISME I A LES PREVISIONS DEL PIAT

Escrit per Maria Gibert al . Publicat en Consell de Mallorca, PIAT, Uncategorized @ca, zonificació.

L’associació presenta set al·legacions a la zonificació plantejada pel Consell de Mallorca

Palma. 2 de març de 2018. APTUR-Balears ha presentat avui les seves al·legacions a l’aprovació inicial de la zonificació presentada pel Consell de Mallorca. L’associació assegura que els indicadors utilitzats per declarar una zona com a saturada o madura no compleixen els criteris legals determinats en la Llei de Turisme.

El seu president, Joan Miralles, ha recordat avui a una roda de premsa que segons la Llei de Turisme, “es considera zona turística saturada o madura aquella en la qual es sobrepassi el límit d’oferta turística màxima” i “es registri una demanda causant de problemes mediambientals o que, per l’obsolescència de la major part de les infraestructures del sector turístic, (…) hi hagi desequilibris estructurals (…)”.

APTUR-Balears denuncia en les seves al·legacions que els indicadors sobre els quals s’ha fet la zonificació no es basen en aquests criteris marcats per la Llei de Turisme. Segons l’associació, a la zonificació plantejada no s’ha tingut en compte l’estat d’infraestructures com les depuradores, l’abastiment d’aigua, la recollida i el tractament de fems, les carreteres i el transport públic, i quina pressió sobre aquestes infraestructures pot tenir el fet que es puguin fer estades turístiques en habitatges, sinó altres qüestions. APTUR-Balears desmunta els indicadors, un per un:

  • Indicador 1: Incidència sobre les infraestructures i recursos territorials.

L’indicador plantejat pel Consell de Mallorca es calcula amb elements que no tenen res a veure amb les infraestructures ni amb problemes mediambientals, sinó dividint dades de població + places en Establiments Turístics Reglats + places en ETH/VT (registrats) entre hectàrees de cada nucli.

  • Indicador 2: Incidència sobre la caracterització local.

Aquest indicador es calcula dividint Places en Establiments Turístics Reglats + Places en ETH/VT registrats)*100 entre Població INE. En aquest indicador és evident, segons APTUR-Balears, que ni a nivell purament retòric es tenen en compte els criteris legals.

  • Indicador 3: Incidència sobre la possibilitat d’accés a l’habitatge de la població resident.

Aquest indicador es calcula dividint nombre d’habitatges buits entre nombre total d’habitatges. Així, és un indicador que ni tan sols té en compte cap aspecte turístic.

  • Indicador 4: Incidència sobre l’equilibri territorial.

Aquest indicador es calcula dividint nombre d’habitatges registrats per ETH o VT entre nombre total d’habitatges. La relació entre aquests dos totals d’habitatges res determina sobre obsolescència, desequilibri o sobreexplotació. Per a l’associació de lloguer vacacional, el total desencaixi de l’indicador amb el criteri legal torna ser manifest.

 

D’altra banda, l’associació de referència del lloguer vacacional, assegura que les dades amb les quals s’ha elaborat la zonificació no estan actualitzades, sinó que s’han tingut en compte dades de l’any 2011. “Davant una informació antiga i possiblement desfasada s’haurien d’haver fet estudis d’actualització o introduir elements correctors a fi i efecte que no es produeixin resultats que tinguin poc a veure amb la realitat actual”.

APTUR-Balears també ha al·legat en contra de la metodologia emprada per dur a terme la zonificació. En aquest sentit, l’associació qüestiona que per calcular el nombre d’habitatges s’utilitzi, directa o indirectament, dades de plataformes de comercialització, com Airbnb. Es tractaria d’una metodologia poc rigorosa perquè un mateix habitatge pot estar anunciat a diferents plataformes o, fins i tot, més d’una vegada a la mateixa. Així mateix, APTUR-Balears també qüestiona que es doni per fet que el ratio mig al lloguer vacacional sigui de 6,21 places per habitatge, ja que això pressuposa que les places sempre estaran ocupades quan, en realitat, un habitatge de 6 places pot estar ocupat, moltes vegades, per només dues o tres persones.

Pel que fa als habitatges que només es puguin llogar durant 60 dies a l’any, APTUR-Balears al·lega que aquesta modalitat incompleix la Llei de Turisme, que estableix que totes les administracions han d’impulsar la realització d’activitats (…) que contribueixin l’allargament de la temporada alta”. En aquest sentit, es considera que “una empresa turística contribueix al a desestacionalització quan acredita un període d’obertura de més de vuit mesos a l’any”. La modalitat d’estada turística de 60 dies va per definició en contra d’aquest article de la Llei de Turisme i prioritza l’estacionalitat.

Finalment, APTUR-Balears planteja en les seves al·legacions que la zonificació és incoherent amb l’avanç del Pla d’Intervenció en Àmbits Turístics (PIAT), ja que la proposta d’aquest no és zonificar nucli per nucli, sense tenir en compte l’entorn ni una visió global de tota Mallorca. L’associació considera que “no té ni cap ni peus fer una zonificació provisional que res té a veure amb la proposta estratègica i principal de l’instrument que farà la zonificació definitiva”.

 

APTUR-Balears denuncia que es perdrà una segona temporada, a causa dels retards

L’associació de lloguer vacacional ha denunciat que hi ha milers de famílies que esperen la resolució d’un procés de regulació que està durant massa temps i que es corre el risc de perdre una segona temporada. Segons Joan Miralles “els ciutadans europeus estan fent les seves reserves ara, i ens trobam que les famílies que fan lloguer vacacional no poden donar-los una resposta. Per tant, els turistes opten per altres modalitats allotjatives, per altres destinacions o, el que és pitjor, acaben allotjats en habitatges que funcionen dins l’economia submergida, fet que no ens interessa a ningú”.

 

La manca de diligència de la Conselleria de Turisme fa que hi hagi errors tècnics de la Llei de Turisme sense resoldre

APTUR-Balears també ha criticat la inació de la conselleria de Turisme i, en concret, del director general de Turisme, Antoni Sansó, per donar una solució als errors tècnics que té la Llei de Turisme. “Fa mesos que esperam un document de treball que ens varen prometre i que no hi arriba”, ha assegurat la gerent de l’associació, Maria Gibert.

 

 

 

APTUR-BALEARS EXPRESSA LES SEVES PREOCUPACIONS A LA CONSELLERA DE TERRITORI I INFRAESTRUCTURES

Escrit per Maria Gibert al . Publicat en Consell de Mallorca, legislación, PIAT, zonificació.

Palma. 13 de febrer de 2018.- El president d’APTUR-Balears, Joan Miralles, i la gerent de l’associació, Maria Gibert, s’han reunit avui amb la consellera de Territori i Infraestructures del Consell de Mallorca, Mercedes Garrido, per expressar les seves preocupacions respecte al desplegament normatiu que ha de fer el Consell en lloguer vacacional. APTUR-Balears ha traslladat a la consellera la seva reclamació de que la normativa faci possible la regularització de l’oferta de lloguer vacacional existent fins ara.

A la reunió, a la que també ha assistit el director insular de Territori i Paisatge, Miquel Vadell, i els membres de la junta d’APTUR-Balears Josep Arrom i Rafel Siquier, s’ha produït un profitós intercanvi d’opinions sobre la situació del lloguer vacacional a Mallorca i la zonificació. La consellera s’ha compromès a analitzar la possibilitat d’un increment de les places destinades a lloguer vacacional a través del Pla d’Intervenció en Àmbits Turístics (PIAT), fet que APTUR-Balears valora molt positivament.